2024年工業(yè)和信息化重點(diǎn)領(lǐng)域熱點(diǎn)解析

      12月21日，全國工業(yè)和信息化工作會議（以下簡稱“工作會議”）在北京召開。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍作重要講話，總結(jié)2023年工作，部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合2024年重點(diǎn)工作任務(wù)，各地方各行業(yè)各領(lǐng)域代表，對工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)熱點(diǎn)進(jìn)行解讀，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈獻(xiàn)策。

熱點(diǎn)解析之

推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展

工作會議強(qiáng)調(diào)，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排，嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能，開展工業(yè)數(shù)字化碳管理試點(diǎn)，深入實施工業(yè)能效、水效提升行動，積極探索新興固廢綜合利用市場化途徑，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面推廣綠色制造。

綠色低碳已成為推進(jìn)新型工業(yè)化的生態(tài)底色。自2023年以來，我國工業(yè)和信息化系統(tǒng)積極推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，能源資源利用效率進(jìn)一步提升。截至目前，我國已累計建設(shè)國家級綠色工廠5100家，綠色工業(yè)園區(qū)平均固廢處置利用率超過95%。

公眾環(huán)境研究中心（IPE）綠色供應(yīng)鏈高級項目官員黎萌表示，推進(jìn)綠色制造是所有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑和重要抓手。其中，建設(shè)綠色低碳工廠有助于開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用；構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用、回收處理的全過程，有利于推動供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院節(jié)能與環(huán)保研究所節(jié)能與綠色能源研究室主任趙越告訴記者，推進(jìn)綠色制造是制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全生命周期“降碳”的重要抓手，通過開展綠色制造最大化降低企業(yè)自身碳排放，是進(jìn)一步實現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)。

下一步，全面構(gòu)建綠色制造體系還需要從推進(jìn)制造流程數(shù)字化、能源消費(fèi)低碳化、產(chǎn)品供給綠色化三個方面發(fā)力，不斷提升行業(yè)綠色競爭力。

在推進(jìn)制造流程數(shù)字化方面，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院節(jié)能與環(huán)保研究所所長趙衛(wèi)東表示，面向“雙碳”目標(biāo)，需要以數(shù)字化賦能工業(yè)碳排放管理。將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)碳排放監(jiān)測、運(yùn)行、管理的各個環(huán)節(jié)，包括碳數(shù)據(jù)的自動采集、存儲、處理、應(yīng)用、安全等，通過碳排放大數(shù)據(jù)治理挖掘減碳潛力，促進(jìn)碳管理效率和質(zhì)量提升。

國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉認(rèn)為，要推動大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用。

在推進(jìn)能源消費(fèi)低碳化方面，中國工程院院士陳學(xué)東建議，統(tǒng)籌能源的供給與使用，建立低碳高效安全的多元能源體系，持續(xù)推進(jìn)綠色制造，逐步提升能源有效利用率，實現(xiàn)制造領(lǐng)域能源使用的減污降碳。

在推進(jìn)產(chǎn)品供給綠色化方面，中國家用電器協(xié)會執(zhí)行理事長姜風(fēng)表示，家電業(yè)是與民生息息相關(guān)的行業(yè)，要通過不斷創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品有效供給，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念，助力綠色低碳生活方式。與此同時，通過科技和管理創(chuàng)新，完善綠色制造體系，實現(xiàn)全流程節(jié)能減排降碳。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心副主任徐少山認(rèn)為，建立產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證制度有助于規(guī)范碳標(biāo)識管理流程、促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)，將對提升重點(diǎn)產(chǎn)品能效碳效、提高全社會節(jié)能降碳意識發(fā)揮重要作用。

熱點(diǎn)解析之

多渠道支持專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

工作會議指出，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施一批普惠性幫扶政策，多渠道支持專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)和“三賦”專項行動。加快建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深入實施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展等系列活動。

中小企業(yè)專精特新發(fā)展步伐加快。累計培育“小巨人”企業(yè)1.2萬家、專精特新中小企業(yè)10.3萬家，遴選中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群100個。啟動首批30個城市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，開展系列中小企業(yè)服務(wù)活動，累計服務(wù)中小企業(yè)950余萬家。其中，累計培育“小巨人”企業(yè)數(shù)量已超過“到2025年培育1萬家專精特新‘小巨人’企業(yè)”的目標(biāo)。今年上半年，我國新上市的專精特新中小企業(yè)共計102家，占A股新上市企業(yè)的59%。

下一步，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一是要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫文凱表示，國家對于中小微企業(yè)，尤其是專精特新中小企業(yè)的資本扶持力度已卓有成效，要繼續(xù)推動中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要在如下幾個方面下功夫：對于已獲評的專精特新中小企業(yè)而言，要著重在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做“增量”，基于現(xiàn)有的政策優(yōu)勢，盡快在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈上做出成績，同時善于利用“一企一策”等政策利好化解發(fā)展難題；普通中小微企業(yè)面臨著競爭激烈的市場環(huán)境，企業(yè)要想在市場競爭中勝出，就要主動向業(yè)內(nèi)專精特新企業(yè)靠攏，專注于在技術(shù)和產(chǎn)品上投入，擺脫低水平競爭的惡性循環(huán)。

“完善全國統(tǒng)一大市場是關(guān)鍵，要激勵高技術(shù)人才要素靈活地在體制內(nèi)外、城鄉(xiāng)間流動；企業(yè)要避免拜金主義、短期主義、拿來主義、功利主義，堅持拜技主義、長期主義、工匠精神，要履行好社會責(zé)任。”孫文凱表示。

二是要創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，中國社會科學(xué)院中國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)競爭力研究中心副主任、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳曉東表示，應(yīng)把“創(chuàng)新”作為培育專精特新“小巨人”發(fā)展的關(guān)鍵詞。他認(rèn)為，一方面要進(jìn)一步弘揚(yáng)以敢于創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神，另一方面要加快形成促進(jìn)創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境。他認(rèn)為，建立寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，才能更好地增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。“破四唯”和“立新標(biāo)”要并舉，要加快建立有利于創(chuàng)新的評價體制機(jī)制；“穩(wěn)隊伍”和“激活力”要加快，要真心建立寬容失敗、鼓勵探索的創(chuàng)新文化氛圍。

瑞萊智慧合伙人、高級副總裁朱萌表示，企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打鐵還需自身硬，發(fā)展的核心是企業(yè)自身扎實的“基本功”。“任何護(hù)城河都只是暫時的，錨定正確的發(fā)展方向，加大創(chuàng)新力度，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，才是王道。”朱萌表示，“我們會繼續(xù)依靠自主研發(fā)和原創(chuàng)技術(shù)驅(qū)動，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好手中的每一個產(chǎn)品、每一個解決方案，同時增強(qiáng)企業(yè)的韌性和彈性。”

三是要促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，推動上下游資源共享、協(xié)同攻關(guān)。大中小企業(yè)融通發(fā)展是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道。用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司副總裁鄭瀛從四個層面給出了建議：首先，在政策支持方面，建議政府加強(qiáng)引導(dǎo)，確保專精特新中小企業(yè)能夠充分受益于相關(guān)政策；其次，在金融服務(wù)方面，建議建立更加靈活多樣的金融服務(wù)模式，降低融資門檻，為中小企業(yè)提供更便捷的融資途徑；再次，在技術(shù)創(chuàng)新方面，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，多措并舉推動企業(yè)技術(shù)研發(fā)與數(shù)智化創(chuàng)新；最后，在海外市場方面，可以加強(qiáng)對中小企業(yè)出海的政策輔導(dǎo)，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)與國際市場的對接，提升優(yōu)秀的專精特新中小企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

熱點(diǎn)解析之

全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

工作會議指出，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。抓好穩(wěn)增長政策落地見效，深入實施十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省繼續(xù)“挑大梁”，做好經(jīng)濟(jì)宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)。深化原材料、消費(fèi)品“三品”行動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。深化產(chǎn)融合作，做好制造業(yè)重點(diǎn)外資項目服務(wù)保障。

2023年以來，應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國工業(yè)總體延續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢。實體經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的韌性與潛力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤提供了強(qiáng)有力的支撐。我國工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)，升級發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆?/font>

數(shù)據(jù)顯示，2023年11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.6%。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%。11月份，41個大類行業(yè)中有28個行業(yè)增加值保持同比增長。計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長10.6%。制造業(yè)增加值占GDP比重基本保持穩(wěn)定，企業(yè)效益加快恢復(fù)。預(yù)計全年，工業(yè)增加值同比增長4.3%以上，制造業(yè)增加值占GDP比重基本穩(wěn)定，總體規(guī)模連續(xù)14年保持全球第一。

我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于疫后固本培元期，生產(chǎn)恢復(fù)過程中有一些曲折，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的態(tài)勢沒有改變。下一步，要切實抓好各項穩(wěn)增長工作方案的實施，落實落細(xì)已出臺的系列穩(wěn)增長政策舉措，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、投資等政策的精準(zhǔn)對接和協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，鞏固和增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好回升態(tài)勢。

工業(yè)企穩(wěn)回升，重點(diǎn)行業(yè)的拉動作用非常大。電子信息制造業(yè)、輕工業(yè)等十大重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模大、帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高，穩(wěn)住這些重點(diǎn)行業(yè)，基本上就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)?；涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，2024年政策會進(jìn)一步支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)全球影響力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這也會帶來技改投資，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

抓緊抓實十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長方案，加大政策措施落地見效顯得尤為重要。一方面，著力恢復(fù)和擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域需求，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口共同發(fā)力，夯實工業(yè)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)。另一方面，著力搭建高質(zhì)量供給體系，穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、育企業(yè)、建標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)工業(yè)增長內(nèi)生動力。

工業(yè)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。工業(yè)大省創(chuàng)新資源豐富，更容易有新作為。這些省份應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮科技資源多、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新人才多的優(yōu)勢，在創(chuàng)新投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化方面走在全國前列。

國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉認(rèn)為，各地在具體產(chǎn)業(yè)布局上，要本著因地制宜的原則，避免趨同和資源浪費(fèi)。因為當(dāng)產(chǎn)業(yè)資源集聚超過合理限度時，規(guī)模效益就可能遞減，各地要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)的特殊結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，走特色化、差異化發(fā)展的路子。北京社會科學(xué)院研究員王鵬表示，無論是中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是東北地區(qū)制造業(yè)振興取得新突破，都能實現(xiàn)區(qū)域之間的均衡發(fā)展，使原來區(qū)域之間的不均衡，在一定程度上做優(yōu)化配置。

要著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)。要以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，還要著力穩(wěn)住新能源汽車等大宗消費(fèi)，繼續(xù)開展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)形成新的增長點(diǎn)。

作為大宗消費(fèi)，新能源汽車在穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)中的作用要進(jìn)一步鞏固和提升。在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長季為民看來，中國新能源汽車市場正成為引領(lǐng)消費(fèi)復(fù)蘇、升級的主力軍和先行者。國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)加速從燃油車時代邁向新能源時代，不僅極大激活了整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的革新，還成為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑。

做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固工業(yè)運(yùn)行，還要加快培育新動能新優(yōu)勢。當(dāng)前，云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等已經(jīng)成為各國重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)熱點(diǎn)，我國也要把握重點(diǎn)方向，推進(jìn)人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批增長新引擎，打造競爭新優(yōu)勢。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林認(rèn)為，新興領(lǐng)域要鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成更加完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要圍繞鏈主企業(yè)發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，以完整供應(yīng)鏈來鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。他建議，在技術(shù)前景不確定的領(lǐng)域，要由政府主導(dǎo)并以“廣撒網(wǎng)”的形式來推進(jìn)基礎(chǔ)研究。在技術(shù)路線相對明朗的領(lǐng)域，應(yīng)由更靠近市場與消費(fèi)者的企業(yè)來主導(dǎo)。

熱點(diǎn)解析之

推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

工作會議強(qiáng)調(diào)，全面實施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加快技術(shù)攻關(guān)突破和成果應(yīng)用，實現(xiàn)“化點(diǎn)成珠、串珠成鏈”。

2023年以來，我國制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，C919大型客機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營，國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”正式命名交付，全球單機(jī)容量最大的16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，國產(chǎn)ECMO完成注冊取證，智能6行采棉機(jī)實現(xiàn)量產(chǎn)，神舟十六號、十七號順利升空。

1—11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長10.5%、10.6%；新產(chǎn)品新行業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育，新能源汽車、光伏產(chǎn)品、航空航天器及設(shè)備實現(xiàn)高速增長，造船業(yè)三大指標(biāo)繼續(xù)全球領(lǐng)跑；數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速進(jìn)程，智能工廠建設(shè)規(guī)模和水平有效提升，已建成近萬家數(shù)字化車間和智能工廠；智能制造新場景、新方案、新模式加速打造，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效成果顯著。

作為制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，電子信息制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對于支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展起著重要作用。今年以來，通過補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)等一系列具體舉措，我國電子信息制造業(yè)發(fā)展保持良好韌性，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)回升。1—10月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長1.7%。1—10月，手機(jī)產(chǎn)量12.5億臺，同比增長1.6%；集成電路產(chǎn)量2765億塊，同比增長0.9%。1—10月，產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長9.6%，比同期工業(yè)投資增速高0.7個百分點(diǎn)。

通過強(qiáng)化應(yīng)用牽引、加快技術(shù)攻關(guān)突破和成果應(yīng)用，實現(xiàn)“化點(diǎn)成珠、串珠成鏈”，是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。“目前，我國擁有世界規(guī)模最大的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)數(shù)量隨著全球化分工合作的深化呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，且節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間產(chǎn)供關(guān)系相互交織，形成了規(guī)模龐大的非線性、多層級復(fù)雜系統(tǒng)。”中國工程院院士、湖南工商大學(xué)黨委書記陳曉紅指出，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體優(yōu)勢明顯，但深層次節(jié)點(diǎn)關(guān)系難以掌握，而且高價值的優(yōu)勢鏈主企業(yè)較少，所以從宏觀視角把控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、實現(xiàn)完全自主可控具有較大難度。

為此，陳曉紅從四個方面提出建議。一是突破標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培優(yōu)塑強(qiáng)“鏈主”。圍繞“鏈主”貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮頭雁作用，穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、優(yōu)化布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，引領(lǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是補(bǔ)齊短板和弱項，確保不“掉鏈子”。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫、行業(yè)知識庫等海量數(shù)據(jù)源中提取有效信息，智能化精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈畫像。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)支撐產(chǎn)業(yè)鏈短板診斷，協(xié)助中小企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)動態(tài)、趨勢。三是打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)供應(yīng)鏈“全鏈”知識關(guān)聯(lián)。通過構(gòu)建領(lǐng)域知識圖譜，幫助企業(yè)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化地管理數(shù)據(jù)知識，實現(xiàn)生產(chǎn)效率提升。四是提高產(chǎn)供分析與預(yù)警能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)要素、供應(yīng)商信息、國內(nèi)外環(huán)境等多維度關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，應(yīng)用人工智能算法模型，提供產(chǎn)供風(fēng)險分析與預(yù)警，幫助提前識別突發(fā)事件，實現(xiàn)智能化風(fēng)險控制，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主性和韌性。

中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務(wù)副會長朱宏任提出應(yīng)處理好“五對關(guān)系”。第一，處理好全鏈布局和單環(huán)突破的關(guān)系。第二，處理好需求牽引和供給支撐的關(guān)系。第三，處理好突發(fā)應(yīng)對和正常運(yùn)行的關(guān)系。第四，處理好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和節(jié)點(diǎn)企業(yè)的關(guān)系。第五，處理好制造發(fā)展和服務(wù)保障的關(guān)系。

中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)教授劉大響建議做好“六個強(qiáng)化”。一是防止“脫節(jié)斷鏈”問題，強(qiáng)化系統(tǒng)集成；二是破解“孤島效應(yīng)”難題，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新；三是緊盯“短板”和“痛點(diǎn)”，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向；四是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化“上云用數(shù)賦智”；五是注重“政產(chǎn)學(xué)研用金”相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造；六是堅持市場與政府協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化“雙輪驅(qū)動”。

中國工程院院士譚建榮也強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮“鏈主”的關(guān)鍵作用。“制造業(yè)的‘鏈主’是在市場競爭中自然形成的，行業(yè)‘領(lǐng)頭羊’的產(chǎn)值、創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、市場認(rèn)可度最為關(guān)鍵，所以鏈主的創(chuàng)新才能帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。”譚建榮說，“比如主機(jī)廠可以推出一代又一代的新產(chǎn)品，配件廠就要根據(jù)主機(jī)廠創(chuàng)新的產(chǎn)品不斷地更換新產(chǎn)品，不斷迭代工藝。”

“建議聚焦重點(diǎn)行業(yè)，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮我國完備的產(chǎn)業(yè)體系、超大市場規(guī)模形成的發(fā)展優(yōu)勢，推動重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。”中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力表示。

熱點(diǎn)解析之

提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

工作會議強(qiáng)調(diào)，要提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施科技創(chuàng)新重大項目，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造“火炬”品牌升級版。推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效，啟動創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

2023年以來，我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新碩果累累，取得多項重要進(jìn)展。大國重器驚艷全球，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”揚(yáng)帆出海，彰顯中國制造的高端化、智能化、綠色化新優(yōu)勢。我國5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明量全球占比達(dá)42%、人工智能大模型累計數(shù)量全球占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新如火如荼。

“一系列產(chǎn)業(yè)代表性科技創(chuàng)新成果的取得，是國家頂層推動與企業(yè)在微觀層面進(jìn)行自主創(chuàng)新的‘雙向奔赴’，離不開對底層技術(shù)創(chuàng)新的追求、對國際先進(jìn)經(jīng)驗的對標(biāo)和學(xué)習(xí)、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形勢的研判及對高質(zhì)量發(fā)展的重視。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、中國銀行業(yè)研究中心副主任羅煜向《中國電子報》記者表示。

提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效銜接和有機(jī)融合。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所研究總監(jiān)曹方表示，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，必須深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的范疇，深刻理解“科技是第一生產(chǎn)力”和“創(chuàng)新是第一動力”的內(nèi)涵，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，要基于政策工具箱建立健全產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才引培模式，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技開放合作機(jī)制，提高全要素生產(chǎn)率，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。”曹方說。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，要加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，建立讓企業(yè)愿意創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的激勵機(jī)制。羅煜向記者指出，技術(shù)創(chuàng)新往往伴隨著較高的投入、較長的回報周期和一定的風(fēng)險。因此，要構(gòu)建和提升企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力，就要讓企業(yè)承擔(dān)的創(chuàng)新風(fēng)險通過合理的激勵機(jī)制得到補(bǔ)償，使企業(yè)對創(chuàng)新帶來的市場回報具備積極預(yù)期。他建議，發(fā)揮科技金融在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力中的重要作用，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

“科技型企業(yè)特別是初創(chuàng)型科技型企業(yè)的特征和發(fā)展邏輯，注定了傳統(tǒng)的金融方式難以對其產(chǎn)生有效支持。一旦缺乏有效的金融支持，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期就會缺乏資源，也就缺乏面向長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新動力。而科技金融能夠發(fā)揮‘一著棋活，全盤皆活’的作用，以融資結(jié)構(gòu)的改善支持科技型企業(yè)走上良性發(fā)展的道路。”羅煜說。

在激活企業(yè)創(chuàng)新動力的同時，也要多方聯(lián)動形成合力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)和集群、園區(qū)建設(shè)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，我國上榜科技集群數(shù)量呈持續(xù)上升趨勢，2023年首次位居全球第一，成為上榜全球科技集群數(shù)量最多的國家。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所高技術(shù)室主任張于喆表示，要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素和市場主體的集聚，構(gòu)建基于行業(yè)特征的差異化融合集群發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)分工深化、企業(yè)上下游聯(lián)系增加、產(chǎn)品附加值提高，構(gòu)建一個以我為主、富有彈性、包容性、持續(xù)性的融合化、集群化、生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，切實提高產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的資源使用效率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在串珠成鏈、聚鏈成群的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)還要基于系統(tǒng)性思維，做到系統(tǒng)思考、全局統(tǒng)籌、主動作為。張于喆表示，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的問題，也要有“點(diǎn)、鏈、線”協(xié)同發(fā)力的通盤考量。

“在廣泛征求產(chǎn)業(yè)界意見的基礎(chǔ)上，設(shè)定中長期技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用目標(biāo)，厘清各方關(guān)切的問題，按照‘共性先立、急用先行’的原則，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。在點(diǎn)上突破的基礎(chǔ)上‘串珠成鏈、成組連線’，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造條件。”張于喆說。

熱點(diǎn)解析之

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

工作會議提出，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，支持企業(yè)設(shè)備更新，加快鋼鐵、有色、輕工等重點(diǎn)行業(yè)改造升級。推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)開源體系建設(shè)。繼續(xù)辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基本盤、筑牢產(chǎn)業(yè)體系的“壓艙石”，通過轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹”正在綻放新芽。工信部數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重持續(xù)穩(wěn)定在40%以上。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已融入45個國民經(jīng)濟(jì)大類，連接設(shè)備近9000萬臺（套）；5G在工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用廣泛復(fù)制，累計建設(shè)近萬家數(shù)字化車間和智能工廠；高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、智能家電、工業(yè)大模型、綠色工廠等新場景、新方案、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效成果顯著。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力是科技創(chuàng)新。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員江宇說，目前部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在多、小、散、亂的問題，企業(yè)之間“內(nèi)卷”嚴(yán)重，成本競爭激烈，這反過來導(dǎo)致企業(yè)投入科技創(chuàng)新的精力和資源不足。要解決產(chǎn)業(yè)碎片化的問題，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，提升產(chǎn)業(yè)集中度；同時在政府和行業(yè)協(xié)會的帶動下，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行縱向和橫向聯(lián)合，針對一些產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開展協(xié)同創(chuàng)新和攻關(guān)。

要持續(xù)實施“高端化、智能化、綠色化”的制造業(yè)升級工程。重慶市政協(xié)副主席丁時勇認(rèn)為，在當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)革命背景下，市場需求將更加個性化與多樣化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑是從低附加值向高附加值升級，從高能耗高污染向低能耗低污染升級，從粗放型向集約型升級。

中國工程院院士李培根指出，基于5G、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)和建設(shè)的數(shù)字化設(shè)計、數(shù)字化工藝和裝備、數(shù)字化車間等，是大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需要的。同時還要關(guān)注供應(yīng)鏈的智慧化，目前已經(jīng)有不少傳統(tǒng)制造企業(yè)意識到要打造一個好的供應(yīng)鏈生態(tài)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化、可感知、可調(diào)節(jié)，這也是未來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要方向之一。

“數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型試錯成本較高，部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成本和收益短期難以平衡，導(dǎo)致企業(yè)‘不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)’。”深圳市工商聯(lián)副主席、深圳金雅?？毓杉瘓F(tuán)有限公司董事長黃仕坤指出，要創(chuàng)新“數(shù)改智轉(zhuǎn)”示范推廣機(jī)制，樹立一批易復(fù)制易推廣的“數(shù)智領(lǐng)航”和“燈塔”企業(yè)，探索形成新模式、新路徑、新業(yè)態(tài)示范領(lǐng)航，通過“試成一批”，進(jìn)而“帶起一片”。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠表示，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下，促進(jìn)東北和中西部地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)承接能力，積極吸納來自東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并向規(guī)?；l(fā)展，有助于最大限度地發(fā)揮各地的資源稟賦和優(yōu)勢，以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)相互之間產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才、資源等要素高效流動。

“要充分考慮生產(chǎn)力、能源、資源的綜合平衡，把治理生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來。推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接，打造一批低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院節(jié)能與環(huán)保研究所所長趙衛(wèi)東說。

熱點(diǎn)解析之

鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位

工作會議強(qiáng)調(diào)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升全產(chǎn)業(yè)競爭力。支持新能源汽車換電模式發(fā)展，抓好公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)光伏行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管。促進(jìn)稀土在航空航天、電子信息、新能源等領(lǐng)域高端應(yīng)用。

自2023年以來，在我國工業(yè)和信息化發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一抹“亮色”。以新能源汽車、太陽能電池、汽車用鋰離子動力電池等為代表的“新三樣”異軍突起，顯示出澎湃的發(fā)展動力。

數(shù)據(jù)顯示，1—11月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長2.3%、裝備制造業(yè)增加值同比增長6.4%。11月份，新能源汽車、太陽能電池、汽車用鋰離子動力電池等“新三樣”相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長35.6%、44.5%和38.7%。1—11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成842.6萬輛和830.4萬輛，同比分別增長34.5%和36.7%，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的30.8%。1—10月全國鋰電池總產(chǎn)量超過765GWh，同比增長31%。1—10月全國晶硅電池產(chǎn)量超過403GW，光伏硅片、電池、組件產(chǎn)品出口總額達(dá)到429.9億美元。

高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型是“新三樣”的顯著特點(diǎn)。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們要創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步提升關(guān)鍵核心技術(shù)的競爭力。中國科學(xué)院院士錢德沛建議，我們應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計與規(guī)劃引導(dǎo)。加快突破一批核心技術(shù)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)家與科學(xué)家深度合作，加快科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

中國工程院院士陳學(xué)東建議，統(tǒng)籌國家創(chuàng)新資源，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈，融合資金鏈、人才鏈，優(yōu)化國家級研發(fā)平臺建設(shè)和布局。切實形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，開展以技術(shù)需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；鼓勵龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，聯(lián)合上中下游大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，組建重大裝備創(chuàng)新聯(lián)合體。寧德時代監(jiān)事會主席吳映明表示，寧德時代將堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)、以極限制造引領(lǐng)，不斷推動新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

數(shù)字化、智能化、綠色化是新型工業(yè)化的鮮明特征、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們要以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。中國工程院院士李伯虎表示，智能制造是新一代信息通信技術(shù)、人工智能技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，貫穿于設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型生產(chǎn)模式、技術(shù)、生態(tài)。智能制造能夠提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。有助于企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高其在市場競爭中的優(yōu)勢。

中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長、陽光電源董事長曹仁賢也認(rèn)為，要推動行業(yè)綠色化、智能化發(fā)展以鞏固和提升全球競爭優(yōu)勢。

鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們要深化國際交流合作，提升在國際市場上的話語權(quán)。天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極組織進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)制定，包括光伏產(chǎn)品、儲能產(chǎn)品、新型電力系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)制定，形成中國主導(dǎo)的全球光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)形成中國企業(yè)引領(lǐng)全球的光伏新生態(tài)，從而提升在國際市場上的話語權(quán)。曹仁賢表示，我們要重視國際化發(fā)展。隨著全球化的不斷深入，企業(yè)要加強(qiáng)國際合作，拓展海外市場。

熱點(diǎn)解析之

加快培育新興產(chǎn)業(yè) 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

工作會議強(qiáng)調(diào)，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。壯大新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、安全應(yīng)急裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新的增長點(diǎn)。出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人、量子信息等產(chǎn)業(yè)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場景應(yīng)用。

從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了全球科技前沿的發(fā)展趨勢，更是打造我國產(chǎn)業(yè)升級新引擎、構(gòu)建新發(fā)展格局的新需要。自2023年以來，我國加快培育新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。我國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。截至目前，我國算力總規(guī)模達(dá)到每秒1.97萬億億次浮點(diǎn)運(yùn)算，位居全球第二，算力規(guī)模近五年年均增速近30%。北斗系統(tǒng)正式加入國際民航組織（ICAO）標(biāo)準(zhǔn)，成為全球民航通用的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。開展6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及系統(tǒng)設(shè)計研究，累計發(fā)布30余本研究報告，有序開展技術(shù)試驗。

我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成果。最新數(shù)據(jù)顯示，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元，企業(yè)數(shù)量超4300家，智能芯片、開發(fā)框架、通用大模型等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，超算、智算、云算協(xié)同發(fā)力。

下一步，新型工業(yè)化的穩(wěn)步推進(jìn)與深化發(fā)展，一是要緊緊把握前沿科技演進(jìn)方向，加強(qiáng)研判做好謀篇布局。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長史丹表示：“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，通用人工智能、生命科學(xué)、新能源等前沿技術(shù)正在深刻改變著工業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。只有緊緊跟蹤并把握科技前沿變化，才能把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。”

賽迪顧問人工智能產(chǎn)業(yè)研究中心分析師鄒德寶建議，應(yīng)夯實自然語言處理、智能語音、機(jī)器視覺、生物特征識別和人機(jī)交互等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)基礎(chǔ)，推動人工智能與新型工業(yè)化進(jìn)一步融合創(chuàng)新，提高人工智能技術(shù)通用化水平，降低新型工業(yè)化生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，加快推進(jìn)人工智能先進(jìn)技術(shù)對新型工業(yè)化的賦能應(yīng)用。

二是要立足創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，打造多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。中國工程院院士劉大響表示，推動制造業(yè)“雙鏈”融合發(fā)展，不僅需要明確融合發(fā)展的目標(biāo)和意義，把握趨勢變化，更需要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)“雙鏈”深度融合的關(guān)節(jié)點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，要在關(guān)鍵處落子布局。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員胡擁軍表示，要高質(zhì)量推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化培育，一方面，應(yīng)該鼓勵現(xiàn)有行業(yè)頭部企業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域；另一方面，也要鼓勵企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大膽創(chuàng)新大膽創(chuàng)業(yè)。此外，還應(yīng)根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)不同階段的差異化發(fā)展需求，采用“政府引導(dǎo)+科技園牽頭+領(lǐng)軍企業(yè)+社會資本”模式，圍繞概念驗證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)加速等環(huán)節(jié)，建設(shè)服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的多層次創(chuàng)新平臺和載體，打造多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

三是要培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，為新型工業(yè)化打牢人才基礎(chǔ)。隨著科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展，新型工業(yè)化聚焦5G、人工智能、生物制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色低碳等，未來人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技等前沿領(lǐng)域，將成為產(chǎn)業(yè)急需。中國工程院院士李言榮表示，著眼未來，需加強(qiáng)高等教育資源的投入，提升高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合度，增設(shè)智能制造工程、新能源材料與器件、人工智能、區(qū)塊鏈工程等新型工業(yè)化專業(yè)，培養(yǎng)更多具有科技創(chuàng)新能力和實踐能力的人才。

中國科學(xué)院院士馬於光表示，加強(qiáng)加快核心及原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)，要從最基礎(chǔ)的教育開始，培養(yǎng)全社會注重科學(xué)、注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等主體發(fā)展自己的特色和特長。

熱點(diǎn)解析之

推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工作會議指出，推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌“建、用、研”各項工作，推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，加快布局智能算力設(shè)施，加強(qiáng)6G預(yù)研。創(chuàng)新信息通信市場監(jiān)管，縱深推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，完善應(yīng)急通信預(yù)案和指揮體系。推動5G規(guī)模化應(yīng)用，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見。開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)提升專項行動，提升行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理水平。

自2023年以來，我國持續(xù)發(fā)揮和鞏固信息通信業(yè)優(yōu)勢，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，截至11月末，全國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)11.33億個，比上年末凈增6194萬個。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，截至11月末，5G基站總數(shù)達(dá)328.2萬個，占移動基站總數(shù)的28.5%。2023年前三個季度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力持續(xù)升級，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比達(dá)58.4%。

下一步，推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一是統(tǒng)籌“建、用、研”各項工作，推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，加快布局智能算力設(shè)施，加強(qiáng)6G預(yù)研。中國工程院院士鄔賀銓指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新，推動了通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向大寬帶、大連接、大平臺、大模型發(fā)展，這要從網(wǎng)絡(luò)云化、SDN、NFV+IPv6，再到云網(wǎng)協(xié)同，IPv6+賦能SD-WAN，再到算網(wǎng)融合，其間需要更多技術(shù)上的創(chuàng)新與突破。

未來，要加速構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，中國移動通信集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長楊杰表示，需要持續(xù)全力建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠的5G網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。要推動5G與人工智能、衛(wèi)星通信等技術(shù)深度融合，加快向網(wǎng)絡(luò)智能化、天地一體化、通感一體化演進(jìn)。加快6G基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究，著力突破下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、智慧內(nèi)生等基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)。

二是推動5G規(guī)?；瘧?yīng)用，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見。自2023年以來，我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成“以建促用、以用帶建”的良好局面，融合應(yīng)用由普及邁向縱深，賦能實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。今年前三個季度，5G應(yīng)用已融入67個國民經(jīng)濟(jì)大類，移動物聯(lián)網(wǎng)終端累計達(dá)22.2億戶，全國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過7000個。

中國工程院院士周濟(jì)表示，要深入實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展工程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺安全、標(biāo)識、數(shù)據(jù)、體系等基礎(chǔ)底座，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成。構(gòu)建現(xiàn)代化的信息集成設(shè)施體系，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈廣泛普及，深度融合。

中國工程院院士桂衛(wèi)華表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要以問題牽引為主，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，避免供需“兩張皮”的情況，讓企業(yè)在應(yīng)用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”后獲得效益，能夠?qū)崿F(xiàn)效益的關(guān)鍵則在于技術(shù)融合，即實現(xiàn)智能化與工業(yè)的深度融合。“目前‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’在落地過程中，在系統(tǒng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信的技術(shù)融合方面還有很多事情要做，例如通過人工智能技術(shù)賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)軟件，使其在工業(yè)中發(fā)揮更大作用。”桂衛(wèi)華表示。

三是開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)提升專項行動，提升行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理水平。中國工程院院士鄔江興指出，我們需要平衡網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險與責(zé)任，誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭抓起，要讓消費(fèi)者信任他們每天使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品具備安全性和完整性。這要從根本上改變數(shù)據(jù)生態(tài)底層驅(qū)動模式，建立一種可防御且富有彈性韌性的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，這樣才能更容易形成內(nèi)在的防御能力。除此之外，還要讓開發(fā)者從數(shù)字整體安全和產(chǎn)品全生命周期來考慮網(wǎng)絡(luò)安全問題，從每一個環(huán)節(jié)上對網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼網(wǎng)絡(luò)安全轉(zhuǎn)型，從網(wǎng)絡(luò)安全到數(shù)據(jù)安全，讓數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全融入到產(chǎn)品和技術(shù)中，不能讓工程組出兩個系統(tǒng)，用其中一個保護(hù)另一個，而是構(gòu)建單一的系統(tǒng)融入到網(wǎng)絡(luò)安全中去。”鄔江興表示，這可能會暫時增加產(chǎn)品開發(fā)的成本，但是從長遠(yuǎn)來看不僅能保障客戶的網(wǎng)絡(luò)信息安全，還能降低制造商的維護(hù)和修補(bǔ)成本，尤其是醫(yī)療、航空、無人駕駛等對網(wǎng)絡(luò)安全問題持“零容忍”態(tài)度的行業(yè)。